恪尽职守 共同努力 不断开创人大工作的新局面
李向志重要讲话
过去几年，市人大常委会在天刚主任和正郁、举沶等各位副主任的带领下，在全体机关干部职工的共同努力下，各方面工作都取得了显着成绩，为维护达州改革发展稳定大局发挥了重要作用，作出了突出贡献。在此，我代表市委、市人大常委会，向天刚同志和正郁、举沶同志以及市人大常委会机关全体干部职工表示衷心的感谢。在刚刚闭幕的市二届人大五次会议上，我和宏志、志科同志当选为市人大常委会领导班子成员。作为人大工作的新兵，我们一定加强学习，恪尽职守，与同志们一起共同努力，不断开创人大工作的新局面。
这里，我就市人大常委会及人大机关工作讲四点意见。
一、认清当前形势，明确总体要求
党的十七大确立了在新的历史起点上，继续推进改革开放和社会主义现代化建设，发展中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务，强调要坚持和完善人民代表大会制度，坚定不移地发展社会主义民主政治。这对人大工作提出了新的更高要求。市委二届十次全会确立了“打造一枢纽、两中心、三基地，建成秦巴地区经济文化强市”的跨越发展定位，明确了“突出一条主线、加速三化进程、推进四大战略”的跨越发展路径，提出了“分三步走，全面建设小康社会”的跨越发展目标。刚刚闭幕的市二届人大五次会议，把市委的决策通过法定程序变成了全市人民的共同意志，进一步统一了思想，凝聚了力量，必将掀起新一轮抢抓机遇、追赶跨越的发展热潮。市人大常委会提出并经市二届人大五次会议审议通过，确定了今年市人大常委会工作的总体要求：在中共bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和社会主义法治理念，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法行使宪法法律赋予的各项职权，加强民主法治建设，为促进达州经济社会又好又快发展作出积极贡献。希望大家紧紧围绕这一总体要求，进一步认清形势，明确任务，立足本职，狠抓落实，扎扎实实做好人大各项工作。
二、坚持四项原则，把握工作方向
人大是权力机关，也是监督机关，更是民意机关。做好新时期的人大工作，既要依法办事，又要有所创新。因此，人大常委会组成人员和人大机关工作人员，必须牢牢把握人大工作的正确方向。
一要坚持党的领导。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。我们一定要牢固树立党的观念，始终自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的重大决策部署，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。无论是听取汇报、进行视察，还是开展监督、调查研究，都必须与党委的工作合拍、合心、合力，自觉维护党委的领导。人大党组要充分发挥领导核心作用，保证市委的决定和部署在人大得到全面贯彻执行。同时，要坚持重大事项向市委请示报告制度，主动争取市委的领导和支持，善于把党的主张通过法定程序变成国家意志，确保市委意图的圆满实现。
二要坚持全心全意为人民服务。人大常委会肩负着代表人民管理国家事务的重大责任，人大机关的每一位工作人员都是常委会行使职权的参谋助手，为人民服务是我们义不容辞的神圣天职。我们一定要始终坚持把实现、发展、维护最广大人民的根本利益，作为人大一切工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办为民之事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步拓宽民主渠道，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，通过开展调查、视察、评议等活动，督促解决人民群众普遍关注的热点难点问题，着力推动改善民生，使人大的各项工作更加符合实际、更加符合人民群众的要求。
三要坚持服务全市工作大局。全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，推进达州加快发展、科学发展、又好又快发展，是市委的中心工作，是全市的工作大局。我们一定要紧紧围绕发展这个中心，自觉地把人大工作放到全市工作大局中去思考去研究、去谋划去部署。要善于运用人大独特的职能和方式推进工作，注意发挥人大的整体功能，积极促进改革，努力扩大开放，加快达州发展。特别是在推进资源转化、加速三化进程、实施四大战略中要充分发挥作用，为建设秦巴地区经济文化强市作出积极贡献。
四要坚持依法行使职权。严格依法办事是人大行使职权的突出特点和重要准则。我们要切实增强自身的民主法制意识，在决定重大事项、开展法律监督和工作监督、人事任免等工作中，都要始终不渝地坚持依法行使职权。要严格执行民主集中制，在充分发扬民主的基础上，依照法定程序，集体行使职权，做到履行职责时用好法，审议问题时不离法，作出决定时不违法，保证人大各项工作依法进行。
三、认真履职尽责，促进达州发展
当前，达州经济社会发展已经驶入了快车道，处在跨越发展的关键期。我们一定要倍加珍惜加快发展的大好局面，倍加珍惜千载难逢的大好机遇，倍加努力地做好工作，充分发挥人大机关的职能作用，为推动达州加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力保障。
一要积极支持、依法监督“一府两院”的工作。要紧紧围绕推进全市大局，切实把改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题作为人大工作的重点，促进政府改进和加强工作，积极有效地解决改革、发展和稳定中的突出矛盾和问题。要重点围绕改善民生、社会治安、环境保护等涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，进一步加大监督力度，促进问题解决，增强监督实效。要进一步改进和加强法律监督，促进依法行政和公正司法，确保宪法法律的贯彻实施，确保国家、省委和市委重大决策部署的贯彻执行。今年，市人大常委会要开展气象法、劳动合同法、城乡规划法等法律法规的执法检查，听取关于部门预算制度建立和执行情况、关于bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站“十一五”规划实施情况的中期评估报告及调整方案草案、市人民检察院预防和惩治职务犯罪情况、《中华人民共和国农业法》贯彻实施过程中财政支农资金收入情况等报告。这些工作直接关系到人大的监督实效，我们必须以高度的责任心和事业心，按照年度工作计划的安排一项一项地抓落实。
二要认真行使重大事项决定权。要按照市委二届十次全会提出的发展定位、发展路径和奋斗目标，抓住事关我市经济社会发展全局，带有根本性、长远性的重大问题，深入调查研究，全面了解情况，广泛听取意见，充分科学论证，适时依法作出具有较强针对性和操作性的决议、决定，使之进一步转化为全市人民的自觉行动。同时，对以前作出的重大决议、决定执行情况，要定期组织检查，确保落实到位。例如人大常委会作出的关于保护州河的决定，事关民生大事，市人大对此紧抓不放，跟踪落实，多次进行监督检查，取得了较好的效果。这是一条很好的经验，要继续坚持，确保人大常委会重大决议、决定的有效落实。
三要严格做好人事任免工作。要坚持把党管干部和依法任免国家机关工作人员统一起来，通过法定程序使党组织推荐的人选成为国家机关工作人员。在任免过程中，通过任职资格审查、任前法律考试、任前表态发言等形式把好关口，并加强和改进对他们的监督管理，做到任免工作和监督工作有机结合，实现对党负责与对人民负责的高度统一。
四要充分发挥代表作用。要按照中央和省委的要求，进一步加强和改进代表工作。要及时向代表通报情况，经常邀请代表参与常委会的各项活动，保证代表知情知政。要加强代表议案、建议办理和督办工作，提高代表对办理工作的满意率。要逐年增加代表活动经费，为代表工作提供必要条件。要高度重视各级人大代表的视察和专题调研活动，使之更富成效。要加强代表培训工作，提高代表履职能力。要不断丰富闭会期间代表活动内容，拓宽代表履职渠道。
五要加大人大法制宣传教育力度。要有计划地对一些重大的或新颁布的法律和人民代表大会制度开展形式多样的宣传活动，使法制观念和人大意识深入人心。要进一步巩固人大宣传阵地，办好市人大常委会的刊物和网站，积极组织开展宣传人大制度好新闻评选活动，组织开好人大理论研讨和人大制度研究会年会，充分调动社会各界研究人大制度、关心人大工作的积极性。
四、加强自身建设，增强履职能力
面对新形势、新任务，人大必须不断加强自身建设，提高队伍整体素质，才能适应形势发展的需要，开创人大工作的新局面。
一要加强学习研究。学习是做好人大工作的重要前提，是提高履职能力的根本保障。要深入学习贯彻十七大精神，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持把中国特色社会主义理论作为人大工作的根本指导思想和行动指南。要认真学习宪法、地方组织法、监督法、选举法、代表法、市人大常委会议事规则等法律法规和人大业务知识，努力提高对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，进一步掌握人大工作的规律和特点，熟悉人大工作的法律和规则程序，不断提高履职能力和工作水平。要认真学习外地人大工作的好经验、好做法，开阔视野，创新思路，推动工作。
二要强化班子建设。干事创业，班子非常关键。要全面加强人大常委会班子思想政治建设和执政能力建设，努力把人大常委会班子建成“学习创新，民主团结，勤政为民，清正廉洁”的“四好”班子。这次人代会对常委会领导班子作了部分调整，班子成员分工很快就会议定。各位班子成员要始终坚持以事业为重、以大局为重，求同存异，增进理解，精诚协作，和衷共济，齐心协力地做好工作。要按照分工，各司其职，各负其责，把分管工作抓实抓好、抓出成效。要通过班子的表率作用，带动机关全体干部职工团结奋进、奋发有为。
三要关心干部成长。要高度重视人大机关干部队伍建设，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼等渠道，进一步加大人大干部的培养力度，促进人大机关与党委、政府、司法机关及群团组织之间的干部交流，增强人大机关干部队伍活力。同时，机关内部也要实行定期轮岗，多岗位培养锻炼干部，使他们在工作中进步、在实践中成长。要关心干部职工的工作和生活，帮助他们解决一些实际困难和问题，充分调动大家的工作积极性和创造性。
四要切实转变作风。大兴崇尚实干之风，始终把主要精力和工作着力点放在研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到解决人大工作中的突出问题上，坚持讲实话、干实事、求实效，以实事求是的态度，高效务实的作风，扎扎实实抓好各项工作，以良好的作风赢得群众的信任和支持。当前，全市上下正在开展加强机关效能建设活动，市人大机关要发挥模范带头作用，走在全市的前列，以效能建设的实际成效提升人大工作的整体水平。
同志们，今天与大家见面，我就简单地讲这几点意见，与同志们共勉。我相信，在市委的正确领导下，有人大常委会全体组成人员和机关全体工作人员的共同努力，我们一定能把人大的各项工作不断推向前进！