中共bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站委书记、市人大常委会主任 李向志
（2008年9月12日）
同志们：
为深入贯彻落实科学发展观，切实改善我市城乡环境，提高人民群众生活质量，市委、市政府决定：集中三年时间，在全市深入实施城乡环境综合治理工程。今天，我们召开动员大会，就是要发动全社会参与，凝聚各方面力量，在全市范围内迅速掀起城乡环境综合治理的热潮，为推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。
一、统一思想，充分认识深入实施城乡环境综合治理工程的重大意义
良好的环境是经济社会发展的重要依托和地区综合竞争力的重要因素。胡锦涛总书记强调：“改善城市的生活和创业环境，既改善了群众的生活，又可以提高城市的综合竞争力”。省委书记刘奇葆指出：“优化发展环境，当前要重点加强政务环境和城乡环境建设”。开展城乡环境综合治理，是深入贯彻党的十七大、省委九届四次、五次全会和市委二届十次、十一次全会精神的重要举措，对于提升我市综合竞争力，推动我市改革发展具有十分重要的意义。
（一）实施城乡环境综合治理，是跨越发展的基础工程。近年来，随着经济加速发展，全市城镇化水平不断提高，城市规模不断扩大，城市管理的难度越来越大。“城市发展，三分建设，七分管理”。实施城乡环境综合治理工程，涵盖了城市管理的基本内容，体现了城市管理的本质要求。实施这一工程，就是从城市管理最起码、最基本的事情做起，改变“脏、乱、差”现象，创造干净整洁的环境，并在此基础上逐步拓展到城市规划、市政设施、公共服务、文化内涵、地方特色等各方面，全面提高城市的管理水平。把城市建设好、管理好，有利于企业依托良好的投资环境、雄厚的城市综合竞争力、响亮的城市品牌，积极参与市场竞争，也有利于实施充分的开放合作，加快承接产业转移的步伐，推动经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（二）实施城乡环境综合治理，是利民惠民的德政工程。关注民生、维护民利、促进民和，必须从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起。环境卫生是群众生产生活中的一件大事。目前，一些地方车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象，违章建筑屡禁不止，对市容市貌造成严重破坏，群众反响强烈。党中央提出建设社会主义新农村的二十字方针，就包括“村容整洁”。一个乡村即使生产发展了，生活宽裕了，但如果村容不整洁，也不能算是社会主义新农村。随着生活水平的提高，广大群众对搞好环境卫生的呼声很高。实施城乡环境综合治理工程，就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，开展全面整治、综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，提高广大群众的生活质量和健康水平。
（三）实施城乡环境综合治理，是干部作风的实践工程。古人云：“一庭不扫，何以扫天下？”做好小事、实事是干成大事的基础。在实际工作中，凡是不愿意从一件件小事、实事做起的人，必定是个空谈家，到头来肯定一事无成。一个党员干部，如果连自己身边的环境都熟视无睹、管理不好，就谈不上做大事。我们要把实施城乡环境综合治理工程与转变干部作风、加强机关行政效能建设紧密结合起来，切实转变干部作风，提高工作效能，进一步塑造执政为民的良好形象。
二、突出重点，扎实深入推进城乡环境综合治理工程
实施城乡环境综合治理工程，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程为重点，积极开展文明城镇、卫生城镇、环保模范城镇、园林城镇创建活动，力争通过3年努力，将达州建成创业环境良好、人居环境舒适、综合竞争力较强的秦巴地区经济文化强市。深入开展城乡环境综合治理，是一项长期性工作，重点要建立健全“一套制度、两个机制、三支队伍”。
（一）建立健全一套制度。要研究制定并坚决执行城乡环境综合治理的一系列管理制度，努力形成一整套涵盖规划、建设、管理、监督和激励约束等各个环节的工作机制，靠制度管人，靠制度管事，靠制度保障城乡环境综合治理工程的顺利实施。各地各部门要按照市委、市政府的总体部署，紧密结合自身实际加以具体化，制定和完善有关实施细则，推动城乡环境综合治理工程的深入实施。
（二）建立健全两个机制。实施城乡环境综合治理工程，需要形成一系列的长效机制，最重要的是建立健全稳定的投入机制和有效的监督机制。要建立稳定的财政投入机制，完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，深化城镇建设投资体制改革，鼓励和吸引多渠道资金投资，加大基础设施投入力度，切实改善城乡群众生产生活环境。要把基础设施建设作为推进城乡环境综合治理工程的重要切入点，在城镇规划建设一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场等，在农村结合新农村建设，推进改水改厕改厨、硬化道路、植树绿化、处理垃圾，加强乡村道路建设，使城乡环境综合治理工程向农村延伸。要着力构建全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络，坚持把行政单位的监督与群众监督、新闻媒体监督有机结合起来，积极听取社会各界意见，自觉接受群众监督，做到快速反应、及时整改。有关职能部门要聘请社会监督员，设立举报箱，公布投诉电话，促进形成全社会广泛参与、大力支持城乡环境综合治理的良好局面。
（三）建立健全三支队伍。实施“城乡清洁工程”关键在人。必须坚持专群结合、广泛动员，建设一支富有实效的工作队伍。首先要有一支懂管理、会管理的城镇管理队伍，明确和细化各级管理机构和人员的职责，切实负起管理责任。要调整充实现有的执法队伍，重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，积极推行人性化执法，提高执法队伍的整体素质和工作效率。其次，要有一支市政、环卫专业队伍，不断提高专业工作质量和水平。同时，要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成宏大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥重要作用。
三、加强领导，确保城乡环境综合治理工程取得实效
实施城乡环境综合治理工程是一项长期、艰苦、细致的系统工程，面宽量大，任务艰巨。各地各部门必须加强组织领导，加大工作力度，齐抓共管，通力协作，务求取得实实在在的效果。
第一，要精心组织实施。深入实施城乡环境综合治理工程，是各级党委、政府的一项重要职责和紧迫任务。各级领导干部要在思想上高度重视，行动上身先士卒，主要领导亲自抓、负总责，分管领导全力以赴抓落实，其他领导积极主动配合抓，从环境最薄弱的地方入手，从最关键的问题突破，真正形成事事有人管、有人抓、有人具体负责的良好局面。城乡环境综合治理办公室要切实履行牵头负责、检查督促、指导协调的作用，建设、城管、公安、交通、工商、环保、卫生等有关部门要明确职责，联合执法，形成工作合力，务必抓出成效。要充分发挥企事业单位、共青团、工会、妇联、村委会、社区、经营门面等的自主作用。各地各部门要按照城乡有别、统筹推进的原则，层层分解任务，落实工作责任，制定好本地区本部门的工作规划和实施方案，定目标、定任务、定时限、定措施、定责任、定奖惩，确保各项工作科学有序地推进。
第二，要强力宣传发动。城乡环境综合治理工作，关系达州形象、惠及千家万户，不仅是党委、政府的工作，也是全市人民的大事。各地各部门要通过开展形式多样的宣传教育活动，努力提高城乡居民的文明卫生意识和素质，特别是新闻媒体要加大舆论宣传力度，积极宣传实施城乡环境综合治理工程的重大意义，及时报道工作动态，宣传典型，推广经验，曝光问题，鞭策后进，进一步营造人人关心环境治理、个个投身环境治理的浓厚氛围。要坚持全民共建共享，积极开展环境治理进机关、进学校、进社区、进村镇、进企业等活动，充分调动全社会共同参与的积极性。全市广大干部群众都要以主人翁的姿态，从自身做起、从小事做起、从现在做起，自觉维护环境卫生和社会秩序，时时做表率，处处当模范，争做破陋习、讲文明、树新风的光荣使者。
第三，要严格实施管理。开展城乡环境综合治理，难度大，矛盾多。各地各部门必须敢抓敢管，敢于碰硬，依法办事，该曝光要曝光，该通报的要通报，该依法强制执行的要依法强制执行。要坚持属地管理原则，理顺管理体制，层层分解任务，完善规章制度，严格落实责任，努力实现城乡环境综合治理工作制度化、规范化、经常化。
第四，要逗硬考核激励。市委、市政府已在今年4月作出了开展城乡环境综合治理的决定，并制定了三年规划和实施方案。各级各部门必须认真贯彻执行，严格目标管理，逗硬考核奖惩，做到目标不动摇、任务不打折，努力形成“言必责实、行必责实、功必责实”的良好风气。要建立考核检查和情况公布制度，定期在媒体上公布各地各部门实施城乡环境综合治理工程的考核结果。要严格执行城乡环境综合治理工程问责制，对因不履行职责、贻误实施城乡环境综合治理工程，影响城乡环境卫生面貌改善的，要追究相关责任人员及单位负责人的责任。
同志们，深入实施城乡环境综合治理工程，关系民生，关系发展，任务艰巨，责任重大。只要我们按照既定的目标，持之以恒，攻坚克难，不达目标，决不休战，数年之后，必见成效。让我们携起手来，用满腔热忱和辛勤汗水，扎实工作，奋发有为，把达州装扮得更加整洁美丽，为加快建设秦巴地区经济文化强市作出更大的贡献！
