一项顺应民众期待的制度创新

作者：张国荣 渠县人大办公室干部 来源：本站原创 发表于：2008年08月25日 文章点击数：16257　【打印】

   最近有些地方探索建立的人大代表、党代表、政协委员联动定期接待群众制度，可谓适逢其会，与党的十七大精神的“扩大人民民主”、“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”不谋而合，是值得期待和推广的一项制度创新。

    站在民本角度看，它是百姓诉求的新平台。在当前这个“发展黄金期”与“矛盾凸显期”交织的新时期，公民参与政治的热情空前高涨，公民维权意识日益浓厚，深层次的矛盾不断显现。但与之对应的机制相对滞后，老百姓的利益诉求、政治参与渠道还不是十分畅通有序。而“两代表一委员”联动机制适时跟进，为人民群众通过代表、委员反映情况、表达意愿、解决问题开辟了一条绿色通道。它拉近了代表、委员和人民群众的距离，相互直接交流、对话的机会增多，利于建立相互信任、良性互动的密切关系。良性互动必将产生社会效益，利于化解社会矛盾，促进社会和谐。
 站在主体角度看，它是代表、委员履职的新舞台。现实的客观情况是人大代表、党代表、政协委员大多是兼职，“荣誉”代表、委员大量存在，“本部门利益代言人”的代表、委员也非个例。缺乏有效的责任机制是产生这些现象的重要原因。而“两代表一委员”联动机制的一个鲜明特点就是“亮起来做”，把负责民情接待的代表、委员的职务、接待的内容、效果等公之于众。这对代表、委员既是压力、也是动力，它必将激励代表、委员加强学习调研，相互借鉴提升，随时保持旺盛的履职激情，积极参政督政，真正做人民群众的“代言人”。同时，人大代表、党代表、政协委员的联合行动，能充分整合党内、党外监督资源，实现全方位监督；避免重复劳动，节省社会成本，实现履职效益的最优化和最大化。

   当然，作为政策性、法律性极强的新生事物，“两代表一委员”联动机制目前尚在起步阶段，还因协作磨合、机制配套、操作失范等问题而备受关注和争议。但只要我们认真组织，精心探索，不断完善，一定会开创人大履职的一片新天地！