bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站人民代表大会常务委员会工作报告

     二、扎实推动社会事业全面进步
     常委会围绕人民群众普遍关注的民生问题，加强了对劳动就业和社会保障、教育、文化、卫生等社会事业的监督，使我市社会事业有了新的进步。
 推动劳动就业和社会保障工作。为促进劳动合同法的贯彻实施，市人大常委会执法检查组先后深入宣汉县、通川区和部分市属用人单位，检查全市贯彻执行劳动合同法的情况，针对发现的问题，要求市政府进一步提高全社会的劳动合同意识，加强劳动执法监察，规范用人单位用工行为，并跟踪监督整改落实情况，有效保护了劳动者的合法权益，推动了和谐劳动关系的建立。常委会还十分关注养老、医疗、生育、工伤和失业等社会保险基金收支及统筹管理的情况，通过听取相关部门的工作汇报，开展专项视察调研，有针对性地提出意见和建议，促进了社会保障事业的不断发展。
     推动教育事业发展。常委会始终关心和重视我市教育事业的发展。去年5月，常委会组成人员和市人大代表深入到万源、宣汉的11所山区农村义务教育学校实地调查，发现我市山区教育还存在学校建设滞后、教师结构不合理和素质教育推进慢等问题，向市委提交了专题报告，建议优化配置教育资源，增加教育经费投入，加快农村教师队伍建设，不断促进教育公平，保障农村义务教育的质量，得到了市委充分肯定。同时，常委会组成人员陪同全国人大义务教育执法调研组深入通川区、宣汉的部分学校考察调研义务教育和义务教育法的实施情况，指出了存在的问题，提出了建议。
     推动文化事业发展。为进一步建设文化强市,常委会组成人员先后深入市级文化单位，专题听取了我市文化发展情况汇报，充分肯定我市文化繁荣发展取得的成绩，并指出了文化市场中存在的主要问题，要求市政府采取措施繁荣发展农村文化，规范文化市场经营秩序，加快文化阵地和执法队伍建设，确保我市文化事业健康有序发展。
     推动卫生事业发展。常委会高度重视卫生事业的改革和发展，继续跟踪检查全市新型农村合作医疗制度试点和城市社区卫生服务体系建设情况，着力解决城乡居民看病难、看病贵问题。为切实保障劳动者身体健康，去年７月，常委会组成人员、市人大代表通过走访企业一线劳动者、查阅文件资料、召开座谈会等多种形式了解我市贯彻实施职业病防治法情况，认为我市职业病防治工作还存在较大差距，要求市政府建立预防控制职业病危害的长效管理机制，加强卫生执法队伍建设，提高执法水平，并向市委提交了专题报告。
     同时，常委会还听取审议了市人民政府贯彻实施计划生育法专项报告，要求继续稳定低生育水平，不断提高人口素质。并对民族宗教事务、社区建设、群众性体育设施建设等工作开展了视察调研，提出了合理的建议。

     三、切实加强民主法治建设
     常委会以民主法治建设为重点，努力促进依法行政、公正司法，实现社会稳定。
     加强法制宣传教育。常委会积极推动“五五”普法工作的顺利实施，反复强调领导干部要带头学法、用法，“一府两院”必须严格依法行政、公正司法，维护法律的尊严。常委会充分利用网络宣传平台，改版升级了达州人大网，开辟了决议决定、选举任免、监督纵横、法律文献等专栏，方便群众了解我市民主法治进程和查阅相关法律资料。同时，通过编发《达州人大》、《达州人大信息》、常委会公报，并组织新闻媒体广泛宣传人民代表大会制度、法律法规知识和人大工作，取得了较好的社会效果。在全省宣传人民代表大会制度好新闻评选中，我市获一等奖1个，二等奖3个，三等奖2个，被评为全省人大宣传工作先进单位。《达州人大》被全国人大常委会图书馆定为收藏刊物。常委会还举办了人大理论研讨征文大赛，动员和组织全社会研究人民代表大会制度。召开了bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站第九次人大理论研讨暨市人大制度研究会年会，交流了我市人大理论研究的最新成果，有力地推动了宪法和法律的贯彻实施。
     推动依法行政。为进一步规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，加快“法治政府”建设，常委会要求市政府坚持依法行政，确保执法质量，提高执法实效。在加强日常监督检查的同时，常委会还按照监督法和《bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的相关规定，按程序依法对市人民政府的《bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站征地拆迁补偿办法》、《bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站住房公积金提取管理实施细则》等4件规范性文件进行了备案审查，维护了法制统一，促进了政府依法行政。
     维护司法公正。司法监督是监督工作的重点。常委会认真贯彻监督法的相关规定，积极稳妥地处理涉法涉诉问题，促进公正司法，维护社会公平和正义。为严厉惩治职务犯罪，常委会组成人员深入到通川区、达县和市级检察机关就我市惩治和预防职务犯罪情况进行了视察，听取和审议了市检察院的专项工作报告，充分肯定全市检察机关紧紧围绕我市改革发展稳定大局，认真贯彻落实“教育、制度、监督”并重的预防职务犯罪和惩治腐败的方针，扎实有效地开展个案预防、专项预防、系统预防等工作，在遏制和减少职务犯罪，促进党风廉政建设等方面所发挥的积极作用。针对存在的问题，建议继续深入开展反腐败斗争，提高查办职务犯罪案件的质量，切实维护司法公正。
     促进社会稳定。一是进一步加大了信访工作力度。一年来，按照“分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督查”的办理原则，共受理群众来信524件，接待来访421批619人次，为及时化解社会矛盾，维护人民群众的合法权益和社会稳定，作出了积极努力。如万源市花楼乡村民谭某某财产损害赔偿一案，常委会十分重视，督促市中级人民法院依法判决，维护了受害人的合法权益。二是视察和调研治安管理处罚法实施情况。常委会部分组成人员到市、县公安机关及所属的城区派出所对治安管理处罚法的实施情况进行了视察和调研，并听取和审议了专项工作报告。常委会认为市政府及相关部门积极贯彻实施治安管理处罚法，在维护社会治安秩序，保障公共安全等方面做了大量工作，成效比较明显，同时要求进一步提高民警队伍的法律素质和执法办案水平。三是协助省人大内司委开展监狱法执法检查。先后视察了达州监狱和川东监狱，听取了监狱工作专题汇报，对各监狱今后如何依法治监、保障罪犯合法权益、维护监管安全、稳步提高罪犯教育改造质量，提出了意见和建议。

     四、积极开展抗震救灾工作
     汶川地震发生后，常委会视人民利益高于一切，迅速作出反应，紧急召开主任会议，向各县（市、区）人大常委会发出紧急通知，号召立即行动起来，在党委领导下，充分履行职能，坚持轻灾支援重灾的原则，积极为全市抗震救灾和加快发展多做贡献。按照市委统一安排，常委会领导带领市级有关部门负责同志到广元市青川县、绵阳市平武县，慰问灾区人民和我市抗震救灾人员，并看望了在我市接受治疗的地震灾区受伤群众和奔赴一线抗震救灾的部分官兵家属代表。市、县两级人大常委会动员省、市人大代表向灾区人民献爱心，大力支持抗震救灾，全市各级人大代表向灾区捐款及捐物折资逾100万元。同时，市人大常委会机关干部职工也踊跃向灾区献血，并积极捐款和交纳“特殊党费”，共计10万余元。
　　常委会高度重视灾后我市学校安全和群众生产生活问题。及时组织省、市人大代表就我市边远山区学校的校舍安全进行现场调研，指出了学校安全工作存在的问题，同时向省人大常委会建议对学校安全工作进行立法，并在资金投入上对革命老区、贫困山区予以倾斜，切实保障中小学生的生命安全。为稳定灾后物价，常委会组织了3个执法检查组，先后深入7个县（市、区）和部分医院、农贸市场、企业，重点对农业生产资料价格、中小学收费、药品医疗服务价格、电信资费、公益性服务收费进行了检查，指出了我市价格管理中存在的主要问题，督促市政府及相关部门强化价格监管，有效地平抑了物价，维护了灾后正常的生产生活秩序。

     五、努力做好人事代表工作
     常委会高度重视人事代表工作，依法行使任免权，加强任后监督，努力为代表执行职务创造条件，充分发挥人大代表的作用。
     依法组织选举任免。市人大常委会根据省、市委要求，及时筹备召开了市二届人大六次会议，选举了bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站人民政府市长。按照相关规定，依法任免了国家机关工作人员15人（次），终止或确认了部分市二届人大代表资格。
     开展市政府组成人员的履职考核。为进一步加强对被任命干部的监督，常委会在报请市委同意后，于去年12月，对市发改委、市经委、市公安局等11个市政府组成部门的主要负责人开展了履职考核。常委会成立了6个调查组，通过座谈会、个别谈话、到下属单位和服务对象了解情况的方式，全面了解考核对象的履职情况，写出了调查报告，并在市二届人大常委会第二十六次会议上进行了满意度测评。其他常委会任命人员也报送了书面履职报告。通过考核，促使市政府组成部门主要负责人牢固树立科学发展观，增强法治意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，提高执行力、创造力和工作效率，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。
     搞好代表服务工作。一是抓好代表学习和情况通报工作。坚持及时向代表寄送“一报三刊”及有关学习资料，向代表通报常委会的重大活动和重要工作情况。二是组织代表集中培训。去年，除安排代表参加省上的培训外，还举办了第三期市人大代表培训会，邀请了有关专家就进一步坚持和完善人民代表大会制度以及人大会议期间如何行使职权、闭会期间如何开展活动作专题辅导。三是加强代表闭会期间活动。积极组织省、市人大代表开展专题调研和集中视察活动，邀请代表列席市人大常委会会议和市政府常务会，使代表了解我市经济社会发展情况，从而不断拓展代表知情知政的途径。四是深入开展组成人员联系代表活动。常委会每位组成人员都联系了3名市人大代表。五是及时划拨各县（市、区）和驻达部队省、市人大代表的活动经费，为代表执行职务提供保障。
     认真办理代表议案和建议。市二届人大五次会议主席团交付常委会审议的议案共３件，经主任会议研究对这3件议案分别提出了办理意见，鉴于“关于加强饮水资源管理，确保城市饮水安全”和“高度重视罗江库区水资源保护，确保达城未来180万人饮水安全”2件议案内容相近，决定合并办理。市政府高度重视议案的办理，召开常务会议专题研究，多次召集相关职能部门制定办理措施，狠抓办理落实，编制了《bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站饮用水水源地环境保护规划》，制定和完善了饮用水源突发事件应急预案，取缔了饮用水源保护区内的一些排污口，并进一步加强了罗江库区水源保护工作，确保达城人民饮水安全。关于“请求市人大常委会督促市人民政府建立完善失地农民安置、补偿、保障实施办法”的议案，市政府专题研究，制定了《bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站征地拆迁补偿安置办法》, 已于去年7月１日正式实施。常委会为了认真落实代表建议、批评和意见，抓住交办、催办、督办三个主要环节，不断改进督办方式。为提高办理工作实效，主任会议确定了“关于加强学校周边零售摊点整治，确保学生食品安全”、“维护农民工合法权益”等５件建议为重点督办件，多次召开督办会，制定督办计划和措施，及时了解办理进度，研究解决办理过程中的问题，有力地推动了办理工作。市二届人大五次会议以来收到的91件建议、批评和意见已办理完毕，代表满意和基本满意率达98%。对代表不满意的3件建议，将原文、承办部门答复文件及代表反馈意见表一并转市政府督查室及相关部门重新办理，要求在1个月内重新答复代表。为促使这3件建议的办理落实，常委会组织召开了协调会，领衔代表与承办单位面对面协商具体办理方案，共同探讨解决问题的办法，使这3件建议所提问题都得到了圆满解决。

     六、不断强化自身建设
     常委会以效能建设为载体，狠抓自身建设，不断提高工作水平，努力争创一流。
     坚持抓好理论学习。常委会始终把学习放在重要位置，采取中心组学习、组成人员和县市（区）人大主任集中学习、外出考察学习及专家辅导等方式，不断强化组成人员和机关干部职工的自身素质。在去年的中心组学习活动中，常委会党组确定了八大专题，深入学习党的十七大报告、十七届三中全会、省委九届四次、五次、六次全会和市委二届十次、十一次全会精神，常委会组成人员和工作机构主要负责人都联系实际作了专题发言，收到了明显效果。通过深入学习，为确立新思路、树立新形象、争取新作为、开创新局面，奠定了坚实的思想基础。
 切实加强制度建设。按照监督法的规定，常委会认真总结实践经验，借鉴外地好的做法，制定了《bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站人民代表大会常务委员会市级预算审查监督办法》、《bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告暂行办法》。常委会机关也制定了《关于深入学习实践科学发展观争创全省一流人大工作的意见》，修改完善了首问责任制、责任追究制、限时办结制和考勤考核制等各项工作制度。这些制度的制定实施，将进一步规范常委会有关工作程序，提升常委会工作水平。
     深入开展调查研究。常委会大力倡导求真务实的工作作风，坚持深入实际、深入基层，广泛开展调查研究，为依法行使职权，打下了坚实的基础。一年来，常委会组成人员先后36次到城镇、农村、企业、社区、学校倾听基层和群众呼声，了解和认真研究经济社会发展中存在的问题，向市委提出了《关于社区建设工作情况的调查报告》等6篇有价值的调研报告。常委会还对国有资产管理法、国家赔偿法、民办教育促进法和防震减灾法等7件法津法规开展了立法调研，向省人大常委会提出了修改意见。
     各位代表：一年来，常委会各方面工作之所以能取得新的进展，是中共bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站委正确领导的结果，是市人大代表、常委会组成人员以及市人大机关工作人员辛勤工作的结果，也是与全市各级人大和人民群众的大力支持，与“一府两院”的密切配合分不开的。我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
 回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作离全市人民和各位代表的期望还有差距，主要是监督工作实效有待进一步提高，决定重大事项有待进一步拓展，代表作用有待进一步发挥，常委会和常委会机关自身建设有待进一步加强等。我们要高度重视这些问题和不足，以对人民、对代表高度负责的精神，采取切实有效的措施，在今后的工作中加以改进，不断开创人大工作新局面。
 

今年的主要任务