解难案，构和谐

作者：王心洲 来源：本站原创 发表于：2011年01月07日 文章点击数：4918　【打印】

解难案，构和谐

       2009年10月13日，bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站河道联合执法支队执法人员进行日常巡查，发现中铁二局五公司野茅溪大桥（即凤凰大桥）项目部在租用通川区北外镇高家坝汽车检测中心坝子作为大桥预制梁场地时，为了加宽汽车运输进出口便道，未经审批，擅自将约400余立方米弃土填在州河河岸护坡上，执法人员当即要求停止加宽便道施工，并不允许弃土，办理审批手续、缴纳保证金，但施工方未予回应。10月19日，市水务局拟对其行政处罚，并发出了“水行政处罚告知书”。10月22日，项目部对市水务局发出的水行政处罚告知书作出回复，称该选址是经业主、监理和施工三方共同现场考察确定的，并已报送业主单位审批；执法人员发现时，加宽便道填土已基本施工完成；由于该工程属市政府引资项目，按BT方式建设，交纳保证已向业主汇报，须经业主同意方可办理；原不知施工地段属水务局管辖，并对因此给该局带来的工作不便表示歉意。10月28日，市水务局根据《水法》等有关法律法规对其项目部处以人民币5万元（大写：伍万元整）罚款（达市水利[2009]河道罚字02号），项目部在法定期限内，既未提起行政复议，又未向法院起诉，也不履行处罚决定。市水务局于2010年3月10日向通川区人民法院申请强制执行，该院经审理裁定准予执行（[2010]通川执非字第22号），并于2010年6月4日发出裁定通知，但项目部仍未履行裁定。2010年7月26日，区法院依法对中铁二局五公司的帐户进行了封存冻结，后由于凤凰大桥通车急需资金，8月10日区法院又对其帐户进行了解冻。这样就造成了该案无法执行和终结，为此，bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站水务局向市政府报送了“bt365备用网站_必发365手机app_英国最大赌博365网站水务局关于强制执行中铁二局五公司向州河内倾倒弃土案有关情况的请示（达市水务[2010]233号）”（以下简称《请示》），特请示市政府请求市人大督促通川区人民法院继续依法执行此案。何健市长作出批示，请何平副市长、刘元成秘书长商请市人大督促落实。市人大常委会接到《请示》后，高度重视。党组书记、副主任邓宏志亲自过问，并责成副主任熊清明同志牵头，从法律监督的角度，支持政府的工作，抓好此案的执行。
     2010年9月7日、9日、13日，熊清明副主任和部分常委会委员以及城环资工委负责同志分别听取了市水务局、州河河道联合执法支队，中铁二局五公司、市规划和建设局、市政工程处、市财政局，市中级人民法院、通川区人民法院负责人的情况汇报和处理建议。9月20日、21日，分别征求了中铁二局达州指挥部、中铁二局五公司项目部、市水务局负责人对该案执行的意见，提出了和解执行的建议，并向市委、市政府主要领导汇报了督促案件执行的进程情况和初步意见。
     12月23日，熊清明副主任带领常委会部分组成人员及相关单位负责人前往州河原施工现场实地查看后，召开了协调会。会上，中铁二局五公司项目部新任负责人对企业自身法治观念不强，未能依法进行建设进行了严格的自我批评，对因此给各方的工作带来的不便表示歉意，并表示吸取教训、接受处罚。但鉴于该违法行为有着工程工期要求紧和项目部负责人交换等客观原因，希望予以减轻处罚。会议对市水务局按法律授权，严格执法，表示支持；对项目部及相关单位未严格依法建设提出了批评。但考虑到项目部因修建重点工程需填土加宽施工便道与故意向州河倾倒弃土的行为有着本质的区别，本着依法和实事求是的原则，会议协调达成了和解执行人民币3万元（叁万元）罚款的协议，各方均表示满意。这就使久拖未解的难案终于画上了“句号”。